养老保险何时能“通存通兑”
来源：河南商报 作者：晏扬
每年春节前，深圳市都会掀起一股农民工退保潮。2007年深圳共有493.97万人参加基本养老保险，而退保的人数竟然高达83万人。（2月24日央视）
农民工退保是一种无奈选择。表面上看，是因为养老保险属于“地方粮票”，无法在全国“通存通兑”，而其背后的实质问题，则正如中国社科院研究所研究员唐钧所说，是“地方利益”在作怪。深圳市2007年退保83万人，即使按最低工资800元计算，企业每年为每个职工缴纳的养老保险也接近1000元，即使每个退保人平均只缴了一年保险，也意味着一年里退保人就把8亿多元贡献给了地方社保。
深圳如此，全国其他地方亦如此。各地政府对于农民工退保，大开绿灯，积极性很高，而对于养老保险转接，则有抵触意识，设定了很高的门槛。实际上，我们没法指责这种地方保护主义思维，地方政府部门确有难处，而且，养老保险转续涉及地方政策的衔接问题，并非某一地政府就可以解决。
我国人口频繁流动始于上世纪80年代，而令人费解的是，养老保险“地方统筹”政策的依据——《社会保险费征缴暂行条例》是1999年制定发布的。这个时候，人口频繁流动早已是不可阻挡的社会潮流，人们对此早已有了清醒的认识，而此时出台的法规却没有充分考虑到这种现实，仍秉承着计划时代的思维，致使建立在这部法规基础上的养老保险“地方统筹”政策，从一开始实施就遭遇尴尬。这与其说是一种“立法缺陷”，不如说这是一种“观赏性立法”——更注重将农民工纳入养老保险体系的“观赏性”，而忽视了这种“纳入”是否能真正给农民工带来好处。
保险中国 2008年02月25日 星期一 08:53