运用保险机制管理 社会风险是当务之急
来源：中保网 作者：赵斌
面对今年年初严重的冰雪灾害，保险行业为我省抗灾救灾胜利做出了重大的贡献。截至3月底，全省的理赔已经完毕，支付赔款3.21亿元，同时保险业向湖北捐赠善款的总额超过了1000万元，成为我省灾后重建的重要资金来源。
经过努力，我们取得了抗击雪灾的胜利，同时也暴露出了传统风险管理方式还存在着一些突出的问题。第一个不足就是政府应对灾害的方法比较单一，面对自然灾害，各级政府主要是考虑采取行政手段，集中人财物资源，救灾应急，救灾的成本高，负担重，效果也不尽如人意。第二个不足是在传统的救灾模式下，一般是通过平均分配的办法向受灾群众提供基本的生活保障，无法根据损失程度的大小，个人承担风险能力的高低来确定补偿的额度，难以保证救灾的公平与效率。第三个不足就是风险管理体系还不够健全，突出表现为重在事后救助，轻事前预防，没有建立起一套技术上可行、经济上合理的灾害预防管理机制，导致救灾的成本过大。
保险业在巨灾风险管理当中具有广阔的作用和空间，保险是市场经济条件下风险管理十分重要的手段。第一，加强对灾害的事前预防，保险是事前的风险管理制度安排和重要的救灾防损机制，保险机构能够全方位地为广大群众提供救灾防损的服务，真正体现出防范重于救灾的风险管理基本原则；第二，有利于更好地补偿灾害的损失。这次雪灾中，我们保险支付的农房赔款就达到了数百万元，很快获得了重建家园的资金，有的农户已经建起了新房；第三，有利于提高政府的公共管理水平。运用保险机制可以将一些以前完全由政府承担的风险，由社会共同分担，有利于政府集中力量为社会提供更高水平的服务。另一方面，通过保险机制管理风险，可以更有效发挥财政的杠杆作用，提高公共财政转移支付的水平。
总结历史教训，各级政府应当更加重视运用保险机制管理风险，加大政府推动和政策支持保险业发展的力度，不断地提高灾害处置的水平，促进经济社会又好又快地发展。
作者系 湖北省人民政府副省长
保险中国 2008年04月14日 星期一 16:36