政策性保险与商业性保险冲突凸现
来源：中国金融网
从15日开始，政策性生猪保险补贴逐步发放，此外，每头能繁母猪还可得到50元补贴，遂宁市的绝大部分养猪农民十分高兴，然而，对于先前一部分参加了商业性生猪保险的农民而言，要不要政府补贴却成了让他们烦恼的事。
大部分养猪户喜拿补贴26日，在蓬溪县任隆镇白泥桠村张成栋一脸笑容地对记者说，“我养了3头母猪，现在参加了政策性生猪保险，心里比过去踏实多了。”
政策性生猪保险是由人保财险承保的政策性生猪保险，主要对种猪和生猪发生的自然灾害和动物疫病等意外事故予以承保，参加能繁母猪保险的农户只需缴纳20%的保费，其余80%由政府给予补贴，也就是说，养殖户自己仅需花9.6元或12元，为一头本地母猪或外种母猪投保，当遇到保险责任事故时，可分别获得800元、1000元的赔付。
蓬溪是生猪大县，共有能繁母猪6万多头，大部分养猪农民对政策性生猪保险表示欢迎，养猪户的补贴发放到位率已达80%，还有部分补贴正在发放中。
想拿政府补贴得“参保”
任隆镇分管畜牧的副镇长夏礼军有些郁闷，部分养猪户想领50元补贴，却不想参加政策性生猪保险，“他们都是已经参加了安盟公司的商业性生猪保险的大户。”而按眼下的规定，是难于两全的。
夏礼军说，按有关规定，政策性生猪保险由政府指定的保险公司进行运作，因而，农民要参加政策性生猪保险，就必须在指定的人保财险投保，这成为他们拿到政府补贴的前提。而参加了商业性生猪保险的养猪户，要想拿到政府的补贴，要么重复参保，要么退出商业保险。但，根据保险行规，重复参保也只能得到一次赔付，“等于要多付一倍的保费，而得到的赔付是一样的。”
刘亨国是蓬溪的养猪大王，每年的生猪出栏量1000头以上，现有70多头能繁母猪，按理可以拿到3000多元的国家补贴，但刘亨国在安盟的保险合同要到明年才到期，刘亨国不愿意进行重复保险。
养猪户不满的原因有三养猪户不满的原因有三个方面：一是国家政策性保险费率反比商业性保险费率高。安盟的能繁母猪的保险费率是1.3%，比国家政策性保险费率6%要低得多，也就是说，同为1000元赔付，安盟的商业保险费只缴13元，而人保财险承保的政策性保险费缴了60元。虽然保费的80%由国家出。
其二，人保财险的赔付分两次进行，第一次为核定赔付金额的50%，第二次在年底根据本地区的总赔付情况进行个案清算。养猪大户袁崇文说，“安盟的赔付速度快，农民在发生保险事故的一个月内就可得到赔付。”
其三，是矛盾的焦点，养猪大户们普遍认为，补贴是国家扶持养猪户的，不论参保投的哪个保险公司，补贴也应落实给养猪户。
为何不能凭保单拿补贴县畜牧局品种改良站站长王德元认为：“可否考虑将商业性养殖保险也纳入政策性生猪保险的覆盖范畴，这样还可起到扶持鼓励商业性的农业保险的作用，对政府、对农民来说，都是好事。”
省社科院农村经济所研究员陈武员认为，政策性生猪保险不应只由一家保险公司独家经营，在一定的区域至少应有两家推行政策性生猪的保险公司展开竞争，激励其向农民提供优质高效的保险服务，由养猪户自主选择保险公司，然后根据保单报账拿补贴比较合理。
保险中国 2007年09月02日 星期日 00:20