保障民生：提升保险竞争力的必然选择
来源：中国保险报 作者：李雪艳
十七大报告指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。”作为提供风险保障的关键行业，保险业与改善和保障民生具有天然的联系。服务民生，既是保险业的责任，也是扩大业务领域、实现做大做强、提升自身竞争力的现实选择。
从历史上看，保险业就是在帮助稳定人们生产生活的过程中不断发展壮大的。火灾险的出现，寿险业的发展，以及保险业的一系列发展进步，都对保障人类生产生活、增进社会福利产生了重大影响。近年来，我国保险业在保障农村经济建设及群众医疗和养老方面发挥了显著作用。
我国是农业大国，建设和谐社会、保障民生的基础在农村。从1982年原中国人民保险公司恢复办理农业保险业务至今，在国家政策的鼓励和保监会的积极推动下，立足于“政策扶持，商业运作”的经营原则，我国农业保险试点不断扩大和深化，并已形成保险公司自办、代办、与政府联办以及保险公司共办等形式，进行商业性保险公司经营政策性业务的试点。
近年来，保险公司对农村保险业务越来越重视，针对这一领域推出的产品越来越丰富和及时。今年3月开始，中国人寿获准在河北、江苏和河南农村地区试点简易人身险。今年8月，保监会确定人保财险、中华联合、安信保险、安华保险和阳光农业几家保险公司在各自核准的经营区域内进行能繁母猪保险和生猪试点工作。不久前，上海安信农业保险公司推出了全国首张“瘦肉精”保单（农产品食用安全险）；美亚保险在全国率先推出农民工险，使农民工在遭受非工伤事故时，获得社会工伤保险待遇之外的保障。相信针对农村保障的保险产品今后还会越来越多。
“人人享有基本医疗卫生服务。”十七大报告进一步指出，要“以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系”，为保险公司参与全民健康保障提供了新的机遇。
统计数据显示，目前全国看病能报销的农民已达7.2亿人。取得这样的成绩，新型农村合作医疗功不可没。截至今年6月30日，参加新型农村合作医疗的人数占全国农业人口的82．83％。而新型农村合作医疗工作的顺利开展，也得益于保险公司的积极配合和高度参与。根据保监会的统计数据，仅2006年，已有6家保险公司在江苏、广东、河南、新疆等8个省份的66个县（市、区）参与了新农合试点工作，参合农民2136万人，共筹集合作医疗资金11亿元，为736万人次提供医疗补偿服务，补偿金额达9．65亿元。
在商业健康险方面，保监会先后出台了《重大疾病保险的疾病定义使用规范》、《健康保险管理办法》等规章制度。在此基础上，保险公司新推出的健康险产品保障范围和保险责任更加明确，群众对健康保障的不同需求得以满足。
保障民生的另一个内容是要让群众老有所养。从1999年起，我国就进入了老龄化社会。据统计，目前，中国60周岁及以上老年人口已经达到1.45亿，其中65周岁以上的老年人达1亿。目前我国加入养老保险体系的人口数量已达1.06亿。保监会最新数据显示，目前保险公司已为市场提供了110个商业养老保险产品，为人民群众未来的养老和健康积累准备金1.5万亿元；在企业年金方面，2006年，养老保险公司已经受托了295家公司的企业年金计划，受托资产16.3亿元，占全部法人受托人业务的65％以上。可以预计，随着中国经济的发展、人们保险意识的增强及人口老龄化速度的加快，未来养老保险市场还有巨大的发展空间，保险公司在这一领域还将大有作为。
关注民生、保障民生是建设和谐社会的前提所在；不断扩大保险覆盖面，更好地服务民生和社会主义和谐社会建设，则是当前保险业最紧迫、最核心的任务。中国保险业的竞争力也必将随着经济发展、民生改善获得更进一步的提升。
保险中国 2007年11月16日 星期五 14:13